北京戶口注銷欄目為您分享：近年來(lái)，中國(guó)學(xué)生的回國(guó)率越來(lái)越高。除了經(jīng)濟(jì)和人文原因，這種現(xiàn)象與國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策密切相關(guān)。

比如北京市的落戶方式包括 人才引進(jìn)、留學(xué)生落戶 ，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障廳的發(fā)展�！�2015〕183號(hào)《關(guān)于做好人才集體戶口管理服務(wù)工作的通知》規(guī)定: 人才集體戶口是指與本人人事檔案一起存放在縣級(jí)以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口的流動(dòng)人員戶口，對(duì)工作單位沒(méi)有集體戶口的存檔人員提供過(guò)渡性質(zhì)的集體戶口管理服務(wù)，本人不具備獨(dú)立戶口或親屬投靠等落戶條件。 因此，人才服務(wù)中心為符合上述條件的存檔人員提供過(guò)渡性質(zhì)的集體戶口管理服務(wù)是合理合法的。具體入境申請(qǐng)由公安部門審核批準(zhǔn)，落戶申請(qǐng)材料（材料）

在司法實(shí)踐中，留學(xué)生作為登記人，也是行政相對(duì)人。他們的戶籍是否因人才中心工作人員在申請(qǐng)材料中使用偽造公章而直接被取消，存在很大爭(zhēng)議。

基本案情

本案當(dāng)事人劉某是一名國(guó)際學(xué)生。2024年回國(guó)后，他加入了一家公司，并以國(guó)際學(xué)生的身份順利落戶。前幾天突然收到 注銷戶籍 的通知，原因是北京四達(dá)人才中心落戶的工作人員劉義新等人因買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪被判刑。經(jīng)調(diào)查，該刑事案件已是全國(guó)精選案件。本案屬于案件。北京市朝陽(yáng)區(qū)管轄的派出所告知，案件涉及人數(shù)較多，已成為北京市專案。案件涉及的戶籍屬于欺詐行為，與此案相關(guān)的國(guó)際學(xué)生戶籍需要全部注銷。

代理過(guò)程

律師在接受劉某的委托后，認(rèn)為戶籍注銷的決定很有可能在本案中被取消。因此，通過(guò)各種線上線下方式聯(lián)系相關(guān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人，詢問(wèn)本案的結(jié)算情況。在此期間，律師進(jìn)行了庭外調(diào)查，并與目前正在落戶的相關(guān)人員核實(shí)了落戶信息，有效了解了落戶所需的時(shí)間要求和審查規(guī)則。同時(shí)，律師查閱了我國(guó)所有與戶籍相關(guān)的法律法規(guī)，并與當(dāng)事人保持聯(lián)系。

此外，律師多次與辦案人員溝通，相關(guān)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)本案特殊情況后，積極開(kāi)展調(diào)查。在此期間，律師和委托人多次前往派出所做筆錄，辦案人員也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段直接扣留身份證和戶口本的不當(dāng)行為。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)查，他們積極返還給委托人�？紤]到諸多因素，北京市公安局朝陽(yáng)分局在本案申辯期間對(duì)此案進(jìn)行了復(fù)查，最終保留了劉某的北京戶籍。

本案重點(diǎn)

第一，闡述現(xiàn)有的法定考慮因素。

1、行政程序方面：行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力實(shí)施行政強(qiáng)制，需要聽(tīng)取行政相對(duì)人的聲明。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四條、第八條第一款、第十八條第六款和第五十三條的規(guī)定: 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政強(qiáng)制，享有聲明和辯護(hù)的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的聲明和辯護(hù)。但在本案中，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有明確告知行政相對(duì)人救濟(jì)的相應(yīng)途徑和相關(guān)權(quán)利，限制了申請(qǐng)人尋求救濟(jì)的權(quán)利。

2、爭(zhēng)議焦點(diǎn):行政相對(duì)人是否違法、弄虛作假、非法辦理其身份是本案的關(guān)鍵。四達(dá)人才中心是否符合法律規(guī)定，為國(guó)際學(xué)生提供過(guò)渡性的集體戶口管理服務(wù)？顯然是一致的�！度肆�資源和社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳、公安部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好人才集體戶口管理服務(wù)的通知》明確規(guī)定。

3、法律適用方面:《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公安部關(guān)于辦理戶口遷移規(guī)定的通知》第六條第三款和第九條（京公人口基層字[2024]284號(hào)）（國(guó)家發(fā)行[1977]140號(hào)）中的規(guī)定 辦虛作假、非法落戶的，應(yīng)當(dāng)注銷戶口并遷回原地 。第六條第三款規(guī)定: 非法戶口是指從外地遷入本市或者在本市登記的不符合本市落戶要求的戶口，以及在外地非法登記并遷入本市的戶口。第九條規(guī)定： 對(duì)非法戶口，予以注銷，依靠非法戶口遷入或者登記的戶口一并注銷�！侗本┦泄�安局關(guān)于印發(fā)和處理違法戶口工作規(guī)范的通知》第四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)以 糾正錯(cuò)誤、注銷違法戶口、保障唯一、保障權(quán)益 為原則，處理違法戶口。第10條：根據(jù)具體情況，對(duì)其他違法戶口進(jìn)行相應(yīng)處理。第二十七條:公安機(jī)關(guān)單方面工作過(guò)錯(cuò)造成違法違規(guī)戶口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)積極處理，最大限度保障違法違規(guī)戶口被登記人或者其法定代理人的合法權(quán)益，盡量減少對(duì)違法違規(guī)戶口被登記人或者其法定代理人的影響。

增加新的考慮因素。

1、本案是一起經(jīng)典案例，由于人才中心工作人員偽造了國(guó)家機(jī)關(guān)證書，導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生在北京注銷戶籍。本案大部分留學(xué)生戶籍已被注銷，但通過(guò)律師對(duì)法律法規(guī)的深入研究，調(diào)查取證，與辦案警官反復(fù)溝通，最終保留了戶籍。當(dāng)然，這與委托人的積極配合和辦案警官的認(rèn)真負(fù)責(zé)密切相關(guān)。

2、代理人在本案中最深刻的體會(huì)是，在處理行政糾紛時(shí)要謹(jǐn)慎使用訴訟，不建議直接提起訴訟。司法機(jī)關(guān)介入法庭并不是最理想的解決辦法，因?yàn)閺脑V訟案件立案之日起，一審已經(jīng)審結(jié)了6個(gè)月，一審法院承辦的具體案件數(shù)量是標(biāo)準(zhǔn)，一年半也是家常便飯。其實(shí)解決問(wèn)題的方法有很多，關(guān)鍵是找到問(wèn)題，分析問(wèn)題，盡快解決問(wèn)題，同時(shí)可以在一定程度上降低客戶的成本，這是客戶最關(guān)心的問(wèn)題。

3、根據(jù)行政訴訟法的基本原則和立法精神，行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)利應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行區(qū)別處理，而不是直接取消戶口，應(yīng)當(dāng)最大限度地保護(hù)被登記人在非法戶口處理過(guò)程中的合法權(quán)益，盡可能減少對(duì)被登記人即受害人在非法戶口處理過(guò)程中的影響。

案件結(jié)果

北京市公安局朝陽(yáng)分局撤回注銷劉某北京戶籍的決定，充分說(shuō)明行政機(jī)關(guān)在案件審理過(guò)程中必須調(diào)查錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)事實(shí)和證據(jù)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公平執(zhí)法，充分體現(xiàn)了代理律師的高度專業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。這有效維護(hù)了社會(huì)主義法律制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，有效保護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了執(zhí)法公信力。同時(shí)，本案相關(guān)工作人員對(duì)案件的處理過(guò)程非常負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和對(duì)被登記人權(quán)利的保護(hù)，這是執(zhí)法設(shè)施意義的巨大轉(zhuǎn)變化。

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